阳山县人力资源产业园区

• 连南携手通信企业推进智慧城市建设 招商引资注入数字新动能

  连南瑶族自治县近期与通信企业达成战略合作，通过1.26亿元资金投入加速“数智连南”建设，标志着当地智慧城市发展进入新阶段。此次合作聚焦5G网络与全光宽带覆盖，旨在为产业升级、民生服务及招商引资提供数字化支撑，推动区域经济高质量发展。 一、战略合作夯实新基建基础 根据协议，“十四五”期间，通信企业将在连南瑶族自治县重点建设5G精品网络与全光宽带网络。项目计划于2022年完成城区光网全覆盖，并逐步向乡镇及行政村延伸，为数字经济发展提供技术保障。此次合作是落实省级“1+1+9”工作部署和市级“十大行动方案”的重要举措，旨在通过新基建赋能地方产业转型。 二、智慧城市建设提升综合服务能力 连南瑶族自治县将依托5G技术优化城市管理效能，推动政务、医疗、教育等领域智能化升级。通过构建高速网络体系，当地计划实现数据互联互通，为企业和居民提供更高效的公共服务。分析指出，智慧城市框架的完善将显著改善投资环境，吸引更多优质项目落地。 三、区域协同推动全域数字化覆盖 清远市同期规划投入4.5亿元用于全域5G网络建设，连南瑶族自治县作为重点区域，将率先实现乡镇以上5G连续覆盖。这一布局有助于缩小城乡数字鸿沟，为乡村振兴提供基础设施支持。相关技术落地后，连南瑶族自治县有望成为粤北地区数字化示范县。 四、数字赋能激活高质量发展动能 连南瑶族自治县明确将“数智连南”作为经济转型升级的核心抓手，通过数字技术与传统产业融合，培育新兴产业生态。未来，当地还将探索大数据、物联网等创新应用场景，为可持续发展注入新活力。此次合作不仅强化了通信企业与地方政府的协同，也为少数民族地区数字化建设提供了实践样本。

  2025-07-29

• 【清远招商】高新科技园区公共财政稳健运行 双轮驱动效应显现

  年初以来，高新科技园区在复杂经济形势下实现财政平稳开局，通过精准招商引资与产业培育，财政收入保持双位数增长，支出聚焦重点领域，预算执行进度符合预期，为区域经济社会高质量发展奠定坚实基础。 一、财政收入增势良好结构优化 2017年首四月，高新科技园区实现财政总收入5.94亿元，较上年同期增长超四分之一。公共财政预算收入方面完成7195万元，按可比口径增长近22%，增速位居全市第二位。其中税收收入达6651万元，可比增长超18%，反映实体经济稳步回升。尤为突出的是科技服务、高端制造等重点行业税收贡献率同比提升3.2个百分点，园区产业升级战略成效在税源结构上得到印证。非税收入严格执行收支两条线管理，占比较上年下降1.8个百分点。 二、预算支出聚焦重点提质增效 公共财政预算支出执行2.18亿元，同比增长超18%，完成年度预算近四成。支出呈现三大特征：一是科技创新引导资金同比增长33%，重点支持12个核心技术攻关项目；二是民生保障支出占比达62%，涵盖基础教育设施扩建、保障性安居工程及基层医疗设备更新；三是基础设施投入完成年度计划47%，园区西区主干道改造、智慧城市管网等7个重点项目加速推进。特别值得关注的是，产业扶持资金使用效率显著提升，每万元财政投入带动社会资本放大至5.3倍。 三、政策协同释放综合改革红利 在供给侧结构性改革框架下，园区推行三项财政创新举措：深化增值税分类分层管理改革，为高新技术企业减免税费1900余万元；建立科技型中小企业融资风险补偿资金池，撬动信贷投放超5亿元；实施招商引资项目全生命周期预算评估机制，新引进项目当年税收转化率同比提升17%。财政资金"四两拨千斤"的杠杆效应，使园区规上企业研发投入强度达到3.1%，跃居全省开发区首位。 四、财政绩效管理筑牢发展根基 通过构建"预算编制-执行监控-绩效评估"闭环体系，重点支出项目全部实行智能预警管理。2017年建立部门整体支出绩效评价指标32项，覆盖全部预算单位。预算执行动态监控系统及时拦截不合规支出7笔，涉及资金213万元。政府采购电子化率提升至92%，节省财政资金870万元。债务管理方面，政府债券资金全部投向市政道路、生态环保等正外部性项目，债务率保持在绿色安全区间。 五、长效机制建设蓄势未来发展 当前园区正完善三项长效发展机制：建立产业引导基金滚动投入机制，首期10亿元基金完成集成电路、生物医药等领域6个项目跟投；构建财政大数据分析平台，整合78家企业生产经营数据形成税源预测模型；优化招商引资政策包，对独角兽企业实施"一事一议"精准扶持。系列举措已吸引24家创新企业区域总部落户，预计形成年新增税收超6000万元。随着国家自主创新示范区建设深入，园区财政管理改革将持续释放制度红利，为创新驱动发展提供坚实保障。

  2025-07-29

• 清远高新区招商引资引才项目喜获市人才计划支持

  近期，在2024年公示的清远市人才工作领导小组第四批“起航计划”项目中，全市共有11个项目入选，其中清远市高新区三项目获得资金支持，这标志着高新区在招商引资引才方面取得新突破，为区域产业升级注入强劲动力。 一、第四批“起航计划”项目整体情况在2024年5月正式公布，该计划是清远市推进人才强市战略的重要举措，旨在通过财政引导支持，加速创新人才集聚和产业创新体系建设。全市共有11个入选项目，覆盖多个前沿领域，体现出清远市对高端人才引育的高度重视。作为区域经济引擎，清远市高新区通过严格评审，突出表现其在人才工程方面的领先地位。这一计划不仅为项目提供起步扶持，还促进产业生态优化，带动周边区域协同发展。 二、清远市高新区入选的红外材料产业创新人才引育工程，以科技创新为核心，强化产业链整合。该项目由区科技信息局牵头组织实施，聚焦红外材料技术研发，拓展应用场景如智能安防和工业检测设备。通过引进高精尖人才、搭建产学研平台，项目旨在孵化新兴企业，打造集材料研发、配套设备生产于一体的全产业体系，有效填补光电产业链短板，支撑清远市高新技术产业竞争力提升。 三、动物保健协同创新人才引育工程旨在提升畜牧健康产品开发能力，由区科技信息局牵头推进。项目注重产学研融合，成立专门研究院加强与科研机构合作，引进先进技术推动兽药饲料添加剂创新。这助力构建“研发-生产-销售”完整链条，应对畜牧业高质量发展需求，促进清远市食品安全和产业可持续增长，同时为招商引资创造良好环境。 四、无人机专业人才引育工程瞄准无人机领域人才缺口，由区科技信息局主导实施，组建专业飞行学院与院校合作开设相关学科。该项目通过培养专业人才、建设集聚中心，推动无人机产业化在清远市及周边地区落地，应用于农业植保和环境监测等场景。此举不仅解决人才紧缺问题，还加速技术成果转化，为区域经济增添新动能。 五、清远市高新区三项目入选为招商引资注入活力，吸引更多企业投资布局光电、生物和智能制造产业。在2024年政策支持下，高新区将聚焦人才引育长效机制，强化创新链、价值链协同，为区域高质量发展奠定基础。未来，该项目成效将助推清远市融入粤港澳大湾区发展格局，提升整体产业竞争力。

  2025-07-28

• 【清远招商】粤港澳大湾区磁悬浮规划引关注 3小时通达京沪成焦点

  近日，广东省自然资源厅发布《广东省国土空间规划（2020-2035年）》并向公众咨询，其中关于高速磁悬浮通道的规划引发广泛关注。该规划提出建设京港澳、沪深广两条高速磁悬浮线路，有望实现粤港澳大湾区3小时通达北京、上海，这一交通布局将强化区域互联互通，为招商引资和经济协同发展注入新动能。 一、规划布局：构建国家级高速交通廊道 该规划围绕广东省“一核一带一区”区域发展格局，明确预留多条重要交通廊道，包括京港澳高速磁悬浮、沪（深）广高速磁悬浮，以及粤北至沿海经济带高快速铁路、琼州海峡通道等。其中，京港澳高速磁悬浮线路规划为北京－韶关－广州－佛山－珠海－澳门走向，沪深广高速磁悬浮线路规划为上海－汕头－汕尾－深圳－广州走向。这是广东首次在省级国土空间规划中明确提出两大高速磁悬浮通道的构想，旨在通过构建高速交通网络，强化大湾区与京津冀、长三角等国家级城市群的联系。 二、磁悬浮通道：大幅缩短区域时空距离 根据规划线路走向及高速磁悬浮列车的技术特性，相关测算显示，深圳至上海的通行距离约1500公里，若采用时速600公里的高速磁悬浮列车，两地通行时间有望缩短至2.5小时左右；深圳至北京的通行距离约2200公里，通过京港澳高速磁悬浮通道，通行时间或将控制在3.6小时左右。此外，广深之间的高速磁悬浮通道规划也备受关注。2022年5月，深圳市住房和建设局发布《广深第二高铁工程预可行性研究》公告，当时市场预期该线路或应用时速600公里的高速磁悬浮技术，目前公开线路方案显示，广州东站至深圳香蜜湖的走向成为关注焦点。 三、“12312”交通圈：打造多层级互联互通网络 规划提出构建“12312”交通圈，具体包括：粤港澳大湾区、汕潮揭都市圈和湛茂都市圈内部形成1小时交通圈；粤港澳大湾区至粤东西北地区形成2小时交通圈；3小时通达全国主要城市及东南亚主要城市；12小时通达全球主要城市。这一交通圈的构建，将以高速磁悬浮、高快速铁路等为骨干，结合高速公路、高等级航道等，形成覆盖不同距离、不同层级的综合交通网络，提升区域整体出行效率和物流通达性。 四、综合交通体系：支撑区域发展格局落地 为实现“12312”交通圈目标，规划明确构建“三横六纵两联”的综合交通体系，主动对接国家综合交通骨干网布局。其中，“三横”主要连接东西向区域，“六纵”强化南北向联系，“两联”则补充区域内部衔接。通过推进高快速铁路、高速公路和高等级航道网建设，形成综合立体、能力充分、高效衔接的交通网络。这一体系不仅服务于人员往来，还将提升物流运输效率，为粤港澳大湾区产业协同、要素流动提供交通支撑，助力“一核一带一区”发展格局的深入实施。 此次广东省国土空间规划中关于高速磁悬浮通道的规划，是落实国家区域协调发展战略的重要举措。随着相关交通基础设施的逐步落地，粤港澳大湾区的辐射带动能力将进一步增强，为区域经济高质量发展提供坚实的交通保障。

  2025-07-28

• 【清远招商】清远商事改革成效显著 市场主体活力持续释放

  近年来，清远市通过深化商事制度改革，大幅降低创业门槛，推动招商引资工作取得突破性进展。随着"多证合一""全程电子化"等创新举措落地，市场主体数量呈现爆发式增长，区域经济活力显著增强。 一、制度创新破解准入难题 清远市自2014年启动商事制度改革以来，重点优化市场主体全生命周期服务。通过整合12个部门31项涉企证照，实现"一窗通办"；取消最低注册资本限制，允许"一址多照"；推出电子营业执照和全程网办服务，企业开办时间压缩至3个工作日内。这些措施有效解决了以往审批环节多、材料重复提交等痛点。 二、市场主体量质同步提升 统计数据显示，改革实施后清远市市场主体结构持续优化。科技型企业占比提高32%，现代服务业年均增长率达15%，个体工商户转型升级为企业数量增长近两倍。特别在农产品加工、生态旅游等领域，涌现出一批具有地方特色的产业集群。 三、便民服务实现多维突破 清远市推出三项关键服务升级：名称自主申报系统覆盖率达100%，企业冠名审批时效提升60%；建立"容缺受理"机制，允许14类材料后续补交；在乡镇政务中心设立代办点，为偏远地区提供上门帮办服务。这些举措使群众办事平均跑动次数减少八成。 四、后续改革聚焦效能提升 当前清远市正推进三项重点任务：完善市场主体退出机制，将简易注销适用范围扩大至所有企业类型；建设智慧监管平台，实现"双随机"检查全覆盖；试点"证照联办"改革，推动25个高频事项"一次办好"。相关措施预计可再降低企业制度性成本约三成。 通过系统性制度创新，清远市已形成"宽进严管"的市场治理新格局。下一步将重点对接大湾区产业转移需求，进一步释放改革红利，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-28

• 清远驻深招商组部署重点工作 强化产业对接实效

  近日，清远市驻深圳招商工作组在深圳天安国际大厦召开专题会议，围绕新阶段招商引资目标任务进行系统性部署。会议强调要以产业链精准对接为核心，通过优化工作机制、创新推介方式、强化资源整合，全面提升清远市在粤港澳大湾区的产业吸引力。与会人员就如何深化深清产业协同、挖掘潜在合作机遇展开研讨，为下一步招商行动制定具体实施方案。 一、锚定目标强化责任落实 会议指出，当前区域产业转移呈现新趋势，清远市正聚焦电子信息、新材料、现代农业等主导产业开展靶向招商。工作组要求全体成员严格对照年度任务分解指标，建立项目跟踪台账制度，重点跟进在谈的二十余个意向项目。通过制定"一企一策"服务方案，确保项目对接率、落地率双提升。近期已成功推动三家深圳科技企业完成清远投资考察，其中一家智能装备企业已进入选址阶段。 二、创新模式突破招商瓶颈 针对传统招商方式局限性，工作组提出实施"平台招商+以商引商"双轮驱动策略。一方面依托行业协会、商会等组织举办专题推介会，另一方面动员已落户清远的企业家担任招商顾问。近期联合深圳相关机构举办的生物医药产业对接会上，清远市产业园的专项政策引起十余家企业深度关注。工作组还建立跨区域信息共享机制，动态更新产业需求清单与资源匹配方案。 三、多维传播提升城市影响力 为强化清远市品牌形象，工作组整合线上线下渠道开展立体化宣传。在深圳核心商务区投放产业招商广告的同时，制作发布中英双语版投资指南，重点推介广清经济特别合作区的交通优势与配套政策。近期举办的"深清产融对接周"活动中，清远市首次系统展示全域产业地图，吸引超过六十家企业参与洽谈。工作组还计划在第三季度开展"湾区企业清远行"系列活动。 四、优化流程保障项目实效 会议特别强调规范化管理要求，修订完善《驻外招商工作规程》，建立项目评估三级审核机制。通过实行"周调度、月通报"制度，已协调解决企业提出的用地审批、人才公寓等各类诉求三十余项。工作组还引入数字化管理平台，实现项目进展实时更新、资源调度智能分析，近期推动两个重点项目签约周期缩短近四成。 下阶段，清远市驻深招商工作组将重点对接新能源汽车零部件、光伏储能等战略性新兴产业，计划在年内新增储备优质项目五十个以上。通过深化与深圳重点园区的结对合作，持续提升清远市在湾区产业链分工中的参与度，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-28

• 【清远招商】清远粤江微型汽车项目奠基 打造清洁能源汽车生产基地

  近日，清远市清新区太平镇龙湾工业区迎来一项重大招商引资成果——清远粤江微型汽车有限公司举行项目奠基仪式。该项目由中程租赁与全国知名汽车企业合作共建，聚焦SUV、MPV及物流车等清洁能源车型的研发与生产，规划建设涵盖冲压、焊装、涂装、总装四大工艺的完整产业链，目标形成年产5万至10万辆整车的生产能力，为粤港澳大湾区新能源汽车产业注入新动能。 一、项目定位与战略意义 清远粤江微型汽车项目是清远市2024年重点引进的高端装备制造项目，以“智能化、绿色化”为核心，整合金融资本与汽车产业资源，填补了当地新能源汽车整车制造的空白。项目依托清远市毗邻广州、佛山等汽车产业集群的区位优势，未来将联动上下游供应链，推动区域产业升级。 二、产能规划与技术布局 根据规划，项目一期将实现年产5万辆新能源商用车的目标，二期扩产后产能提升至10万辆。生产线采用柔性化设计，可兼容微型客车、皮卡、SUV等多类车型生产。值得注意的是，项目配套建设了研发中心和检测中心，重点攻关电池管理、电驱动系统等核心技术，契合国家“双碳”战略对清洁能源汽车的技术要求。 三、产业链协同发展模式 作为产融结合的创新案例，中程租赁不仅提供资金支持，还将牵头搭建销售网络。这种“制造+金融+市场”的模式，有助于缩短产品市场化周期。清远市工信部门表示，该项目已吸引20余家零部件配套企业洽谈落户，预计带动周边形成百亿级产业集群。 四、区域经济与环保效益 清远市近年来加速布局新能源产业，该项目投产后预计年产值超60亿元，创造就业岗位约3000个。在环保方面，工厂将采用光伏发电、废水循环利用等绿色技术，整车生产能耗较传统工艺降低15%以上，与北江生态经济带建设形成良性互动。 目前，清远市已出台专项政策，在土地供应、人才引进等方面给予支持。该项目的落地，标志着粤港澳大湾区新能源汽车产业“多中心”格局进一步深化，为区域经济高质量发展提供新引擎。

  2025-07-28

• 【英德市招商】英德大站镇新增民营汽车检测机构 便民服务再升级

  近年来，英德市通过招商引资积极引入社会资本参与公共服务领域建设，进一步优化营商环境。最新动态显示，大站镇联丰村省道253线旁新增一家民营机动车检测机构，该机构投入运营后将为当地及周边区域车主提供安全技术检验、环保尾气检测等一站式服务，有效缓解区域检测资源紧张问题。 一、机构规模与设施配置 该检测机构占地约1.6万平方米，划分为检测车间、环保车间及安检车间三大功能区。硬件配置方面，配备2条承重分别为10吨和13吨的安全性能检测线，可覆盖大部分民用车辆检测需求；环保检测区域设4条尾气检测线，采用红外光谱分析等国内主流技术，配合18套自动化检测设备，确保数据精准性。据测算，单日最高检测量可达180辆次，单车检测时长控制在20至35分钟内。 二、服务效能与流程优化 区别于传统检测流程，该机构实现“检测-审核-打证”全流程闭环操作。车主在车辆通过各项检验后，无需二次往返即可现场领取检验合格标志。这一模式显著缩短了业务办理时间，尤其便利了英德市下辖乡镇及邻近县市车主。此外，机构还提供线上预约服务，进一步减少现场排队等待时间。 三、区域交通配套与选址考量 机构选址于省道253线旁，距英德市区约15公里，周边路网通达性良好。大站镇作为英德市东部交通节点，近年来持续完善物流及配套产业布局。检测机构的设立既填补了片区机动车服务空白，也与当地规划中的汽配产业园形成协同效应。 四、环保监管与技术合规性 英德市生态环境局公开信息显示，该机构运营前已通过环保验收，尾气检测线均符合国家标准《汽油车污染物排放限值及测量方法》要求。检测数据实时上传至省级监管平台，确保全过程可追溯。2023年广东省机动车检测行业专项整治中，英德市曾对辖区检测机构开展全覆盖核查，此次新增机构亦纳入常态化监管体系。 五、民营资本参与公共服务启示 此次民营检测机构的投用，是英德市深化“放管服”改革的典型案例。通过引入市场竞争机制，不仅提升了行业服务标准，也为后续社会资本参与城市基础设施建设提供了参考样本。数据显示，2023年清远市机动车保有量同比增长约8%，检测服务需求持续攀升，此类市场化供给将有效缓解公共服务压力。 当前，英德市正推动“十四五”综合交通规划落地，机动车检测网络优化亦是其中一环。未来该市计划在西部片区再布局1至2家检测机构，逐步形成覆盖全域、高效便捷的服务体系。

  2025-07-28

• 【投资阳山县】2018年阳山县政府工作报告

  2018年1月22日在阳山县第十六届人民代表大会第三次会议上县长廖敬华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，全县上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府坚持党的领导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对广东工作的重要指示、批示精神，践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动，有力助推农业农村快速发展，经济社会保持健康较快发展势头，基本完成县十六届人大二次会议确定的主要目标任务。2017年，全县预计实现生产总值97.8亿元，增长5%左右;县级一般公共预算收入完成4.4亿元，增长9.6%;完成固定资产投资25.01亿元，增长19.3%;社会消费品零售总额40.3亿元，增长9%;城乡居民人均可支配收入预计达到17589元，增长10.4%左右;农村居民人均可支配收入13271元，增长10.5%。银行存款余额123.7亿元，增长7.9%;各项贷款余额58.2亿元，增长15.7%。57个重点建设项目完成投资25.2亿元，占年度投资计划的94.6%，其中列入市重点的19个项目完成投资13.9亿元，占年度投资计划的112.7%。 一、着力推进全域绿色产业开发，经济发展提质增速绿色能源开发成绩喜人。在省、市的大力支持下，小江雷公岩、杨梅桔子塘风电项目推进顺利，全县20个光伏扶贫电站在6月底前并网发电。界滩、黄燕水电站扩容改造基本完成主体工程，秤架一级等4宗小水电站扩容增效项目动工建设。招商引资取得实效。积极推进与广州市黄埔区、花都区合作共建七拱生态工业园、城东生态产业园，园区规划编制基本完成。大力开展精准招商，全年共引进项目24个，合同总投资28.9亿元，新旧项目实际投资16.8亿元。全年外贸进出口总值1.8亿元。加强企业服务，醒龙玻璃等3家企业已完成技术改造，金陶精密制品公司完成增资扩产。成立专责领导小组，全力协助联合铸锻公司筹备上市工作。矿产资源监管开创新局面。调整矿税征管方式，充实执法队伍，实行县、镇共同监管，严格依法征收。碳酸钙粉体加工企业完成产量27.3万吨，增长23.5%;大理石板材加工企业完成产值9769万元。严厉打击违法开采行为，开展了6次联合执法大行动，有效规范矿产资源开发秩序。全县资源型企业税收实现4939万元，增加3400万元，增长221%。 二、着力推进全域文明建设，城乡面貌不断改善狠抓县城扩容提质。编制县城扩容提质规划，计划投入5.3亿元实施84个项目。全面完成907户棚户区建设任务。县城生活垃圾填埋场投入运营，韩愈文化公园建成开放。江滨大道建成使用，启动江滨公园景观工程。完成县城10条内街小巷改造和两条道路贯通工程征拆任务。城东新区“两不具备”下山移民搬迁二期工程完成50%。全市首批40台电动公交车落户阳山，率先实现公共交通电动化。强化城市管理，推进城市管理机制改革，实现县镇共治目标，启动“全国文明县城”创建工作，大力实施县城“六乱”整治，市容市貌日益改善。狠抓新农村建设。出台系列奖补办法，大力推进“三个全域两大攻坚”示范区建设，6个县级、13个镇级示范区建设初见成效。省级新农村连片示范建设工程已通过省评估验收。1475条20户以上自然村完成农村人居环境整治，完成率达到82.3%。199条美丽乡村通过市的验收，2017年度申报创建美丽乡村223条。55个省定贫困村660条20户以上自然村完成了创建示范村规划编制，全面开展“三清三拆三整治一绿化一保洁”行动，村容村貌发生明显变化。狠抓文明教育淳化。培育和践行社会主义核心价值观，全面提升市民素质。深入开展遵纪守法教育、道德讲堂专项行动，17人荣获“清远市道德模范”“清远市身边好人”等称号。组建100多支志愿服务队，2人被评为“广东最美志愿者”。深入开展文明行为养成教育，2个镇被评为“清远市文明镇(乡)”，10个单位被评为“清远市文明单位”，在全县逐步形成“守法、知礼、亲善”新风尚。 三、着力推进全域旅游创建，旅游产业蓬勃发展抓好规划编制。充分发挥国家重点生态功能区优势，从县域自然风貌、资源特点出发，编制全域旅游发展规划。整合美丽乡村、美丽田园、美味农品、善美人家“四美”资源要素，推动“田园综合体+旅游”新业态，逐步打造成为生态文化旅游区、乡村旅游体验区、休闲度假养生区。抓好品牌创建。培育休闲养生、历史文化、乡村旅游、徒步健行等旅游品牌。阳山关景旅游景区已开放试业。加快贤令山、贤令湖等旅游景点升级改造，推进农家乐、民宿、特色小镇建设。“七星拱月”主体村面貌一新，乡村旅游日渐兴旺。抓好宣传推介。成功举办创建全域旅游示范区系列活动，带动了乡镇举办各具特色的乡村生态休闲旅游活动，有效提高阳山旅游影响力和知名度。荣获“全国森林旅游示范县”称号，入选“广东省全域旅游示范区”创建名单。2017年，全县游客接待量490万人次、旅游总收入29.2亿元。 四、着力深化各项改革，发展活力不断迸发深化农村综合改革。持续加强基层公共服务网络建设，网上申办业务15.5万件，占全市总量的93%。“三个重心下移”“三个整合”扎实推进。让群众当“规划师、设计师、整合师”，以整治推动整合，统筹推进农村耕地整治整合与确权登记颁证工作，土地实测率101.98%，颁证率97.12%。全市农村耕地整治整合工作现场会在我县召开，“先置换整合后确权”“四不补、三结合”等6项农村综合改革经验在全省推广。继续实施普惠金融“八项行动”，解决农民发展规模农业贷款难问题。农村电商惠农成效明显，为群众代购1000多万单，代购金额1.08亿元，代销农产品350万元。深化农业供给侧结构性改革。成为全省第一个国家级生态原产地产品保护示范区，6个产品列入生态原产地保护产品。阳山鸡、阳山西洋菜国家农产品地理标志登记已通过专家终审。积极培育新型农业经营主体，新增2家省级、1家县级重点农业龙头企业，14家省级、3家市级合作社示范社。推进绿色农产品基地建设，新增10个无公害农产品产地、2个出口蔬菜备案基地、2个无公害农产品、9个省第二届“名特优新”农产品。创建阳山-黄埔“消费扶贫直通车”平台，与106家农业合作社、种养大户建立合作关系。深化其他领域改革。重点领域和关键环节改革取得阶段性进展，年初确定的改革目标任务基本完成。关闭并拆除恒利五金型材等企业，完成化解过剩产能任务。实施“一门式一网式”政府服务模式，落实行政审批“两集中三到位”，推进企业投资“一站式”审批，提高服务效率。推进行政管理体制改革，组建市场监督管理局，完成政府法制工作机构改革。深化商事登记体制改革，登记核发“多证合 一、一照一码”的企业2087户，换发“两证整合”个体工商户2671户，新登记商事主体1778户，注册资金5.5亿元。推进县属国有林场改革，实施方案通过了省林业厅审批。 五、着力推进基础设施建设，发展后劲不断增强城乡发展基础不断夯实。完成新农村公路硬底化75公里、窄路基路面拓宽工程建设143公里、公路危桥改造12座，完成黄高公路一期建设工程。配合推进汕昆高速、广连高速阳山段建设。稳妥推进高标准基本农田建设。完成垦造水田3100亩。加快“村村通4G”工程。全力推进新一轮农网升级改造，完成106个“中心村”配网基建项目建设。生态环境持续向好。深入实施新一轮绿化大行动，完成森林碳汇人工造林2.53万亩、封山育林2万亩，石漠化综合治理项目人工造林1.58万亩。完成10公里生态景观林带升级改造。杨梅、秤架纳入森林小镇创建单位。全县森林覆盖率提高至76.6%，比全省平均水平高出14.5个百分点。有效推进大气、水、土壤污染共治。清理禁养区内养殖场62个。抓好中央和省环保督察反馈意见整改，解决一批突出环境问题。全面推行“河长制”，县、镇、村三级河长261人，村级河管员3145人，分责管理8条县级、54条镇级、125条村级河流，全面开展巡河、清理河道工作，全县生态水系建设初见成效。 六、着力保障和改善民生，社会事业不断进步精准扶贫工作成效显著。积极争取省直、广州市、黄埔区等各级帮扶单位的大力支持，多渠道筹集资金，有效实施光伏扶贫、小水电扶贫等产业项目，投入3亿多元建成4.45万千瓦的分布式光伏扶贫电站，筹集1.2亿元入股小水电站技改项目，可以为省定贫困村有劳动力贫困人口每人每年增收3800元。帮助有条件的贫困户发展特色种养等“短、平、快”帮扶项目。推进1125户农村危房改造，确保按时完成建设任务。2017年预计全县8553名贫困人口可以实现脱贫。社会保障水平不断提升。实施积极的就业政策，新增城镇就业3295人、农村劳动力转移就业4817人，城镇登记失业率2.38%，控制在3.5%以内。启动“人才强县”工程，建设人才驿站，建成35套小型青年公寓，为引进人才、留住人才创造条件。加大民生财政保障，全年财政民生支出18.6亿元，占一般公共预算支出的84.62%。提高底线民生保障水平，城乡低保补差水平分别提高到每人每月457元、206元，五保供养、社会散居孤儿的生活补贴标准分别提高到每人每月675元、880元，残疾人的生活津贴、重度护理补贴分别提高到每人每年1800元、2400元。文教卫体事业稳步推进。加快教育现代化先进县创建，4个乡镇顺利通过省教育强镇复评验收，碧桂园幼儿园建成启用，第三幼儿园完成工程建设，启动黄埔援建学校建设。举办12场“善美阳山·百姓舞台”文艺专场。完成4个乡镇文化站二级标准化改造和5个村级综合文化服务中心建设。抓好计划生育工作，落实全面两孩政策，推进孕前优生生殖健康服务。县中医院综合楼建设基本完成，建成3间乡镇卫生院住院综合楼，完善13个乡镇卫生院功能室配置。社会治理水平持续提升。推进平安阳山建设，开展扫除黄赌毒、打黑除恶等各类专项行动，严打整治突出违法犯罪，街面见警率和社会面管控能力不断提升，“飓风2017”专项行动成效明显。积极排查稳控化解各类社会矛盾，开展三级联合大接访活动，妥善解决一批历史遗留问题。抓好特别防护期社会维稳工作，实现了“四个不发生”，出色完成十九大安保维稳各项任务。县公安交警大队荣获“全国优秀公安基层单位”称号、县司法局荣获“广东省依法治省工作先进单位”称号。落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管，没有发生重大安全生产事故和食品药品安全事故。十件民生实事全面完成。一是提高底线民生保障水平。二是全面完成8553人年度脱贫任务。三是提高教育发展保障水平。四是提升基层医疗卫生服务水平。五是加快农村困难户危房改造。六是县城十条内街小巷改造如期完成，两条道路贯通工程完成征拆任务。七是推进农村人居环境综合整治。八是完成整治县城交通黑点、优化交通组织年度任务。九是推进纯电动公交车项目建设。十是实施村村通自来水工程建设。 七、着力推进政府自身建设，施政水平不断提高坚持党的领导。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，召开县政府党组(扩大)会议，组织政府组成部门和工作部门专题学习研讨，结合实际工作，努力在“学懂、弄通、做实”上下功夫。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。紧紧围绕县委的决策部署，加快转变政府职能、提高行政效率，更好地服务人民群众。坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国要求，努力建设法治政府。加大政务公开力度。主动接受县人大、县政协和社会各界的监督，办结县人大代表建议184件、县政协委员提案154件。完善县政府议事规则，建立健全重大行政决策程序规定，严格落实“三重一大”集体决策制度，推进科学民主依法决策。健全县镇村三级法律顾问制度，全面落实行政执法责任制，提高政府依法行政成效。坚持廉洁自律。严格执行中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”，“三公”经费支出同比下降14.6%。推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真贯彻全面从严治党新要求，加强行政监察和审计监督，持续用力正风肃纪，保持惩治腐败高压态势。干部作风明显转变，干事创业能力得到提升，营造了风清气正的从政环境，为经济社会健康发展提供有力保障。武装、消防、审计、统计、物价、粮食、供销、烟草、盐业、气象、金融、邮电、外事侨务、民族宗教、对台、人防、工会、青少年、妇女儿童、科协、档案、史志、广播电视等各项工作取得新进展。其中，荣获“全国机构编制先进工作集体”“全国信访系统先进集体”称号。各位代表，过去一年政府工作取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大法律监督、县政协民主监督和支持的结果，是全县广大干部群众齐心协力、艰苦创业的结果，是广州市、黄埔区(开发区)、花都区及社会各界鼎力相助、关心支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县干部群众、各级人大代表、政协委员、工商联和无党派人士，向驻阳部队、驻阳单位及社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!总结成绩的同时，我们也清醒看到，我县经济社会发展还不平衡不充分，存在不少困难和问题：一是经济总量小，部分经济指标增速趋缓，高端创新资源紧缺，传统产业转型升级步伐不快，产业结构有待优化。二是财税增收压力大，税源不足，财政收支矛盾突出。三是生态保护和绿色发展之间的转型发展适应性不强，全域绿色产业发展不足。四是民生领域还有不少短板，脱贫攻坚、基础设施建设等方面任务繁重。五是社会矛盾纠纷仍然多发。涉农涉地、涉劳资、涉环保等领域的矛盾依然突出。六是政府服务效能仍需提升，个别部门、少数干部缺乏主动作为、敢于担当、攻坚克难的精神。有些干部对工作报喜不报忧，甚至遮遮掩掩，影响工作成效。对此，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，精心谋划好2018年的工作至关重要。党的十九大是一次迈进新时代、开启新征程的大会，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想为我们党我们国家必须长期坚持的指导思想，作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，全面规划部署了到本世纪中叶建设富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国的路线图和时间表，明确了决胜全面建成小康社会的总体要求和重要着力点，提出了“建设现代化经济体系”“建设美丽中国”“实施区域协调发展战略”“实施乡村振兴战略”等一系列重大战略部署。中国特色社会主义进入新时代，省推动区域协调发展，珠三角和粤东西北产业共建持续加力，市深入推进“南融北康”计划，阳山发展面临新的形势和任务。2018年，我们要继续深入学习贯彻党的十九大精神，持续在学懂弄通做实上下功夫，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府一切工作。准确把握乡村振兴战略新要求，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入推进“三个全域两大攻坚”系列行动。准确把握建设美丽中国新要求，以生态优先、绿色发展为引领，扎实推进生态文明建设。准确把握主要矛盾转化新要求，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。我们要进一步坚定信心、提振精神，瞄准目标、加压鼓劲，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推动阳山振兴发展的具体举措，让习近平新时代中国特色社会主义思想在阳山落地生根、开花结果。2018年全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真贯彻落实省委十二届二次、三次全会精神，市委七届五次、六次全会和县委十三届四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，贯彻高质量发展要求，深入实施“北康”行动计划，以供给侧结构性改革为主线，以乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动全面依法治县、全面从严治党，为如期实现全面脱贫奔康打下更加坚实的基础。主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%左右，突破100亿元大关;固定资产投资增长8%;一般公共预算收入增长6%;社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上;城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内;社会保障、资源环境保护、节能减排降碳及安全生产完成省市下达目标任务。群众的获得感、幸福感和安全感持续增强。围绕上述目标和省、市、县重点工作部署，2018年重点抓好以下工作： 一、聚力“三个全域”，在绿色发展上迈出新步伐以“全域绿色产业开发、全域文明建设、全域旅游创建”为抓手，深入实施绿色可持续发展战略，着力保障县域经济平稳健康发展。全力推进全域绿色产业开发。谋划实施2018年省、市、县重点建设项目60个，年度计划投资30亿元。抓好雷公岩、桔子塘风力发电项目建设。力争新引进6个、11万千瓦的新能源发电项目。完成界滩、黄燕电站建设，秤架一级等4宗小水电站增效扩容投产发电，新增建设7宗小水电站增效扩容项目。积极外出招商推介，争取引进更多适宜我县发展的特色产业、规模企业落户。帮助同泰油脂等企业实施增资扩产，力促成为新增规模工业企业;协助做好联合铸锻公司上市工作。加快整合提升现有矿产企业，充分发挥乡镇和职能部门的监管作用，引导企业从“卖资源”向“卖产品”转变，力促粉体就地深加工率达到70%以上，大理石就地深加工率达到30%以上。强化税费依法征收，增加资源型税收收入。培育扶持一批林下经济龙头企业和农民林业专业合作社，建成一批林下经济示范生产基地。全力推进全域文明建设。全面推进“三清三拆三整治一绿化一保洁”工作，全面完成20户以上的自然村农村人居环境综合整治，40%达到“整洁村”标准，创建一批美丽乡村“示范村”“特色村”“生态村”。农村生活垃圾无害化处理率达到40%以上，农村卫生厕所普及率达到94%以上。加快推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作。推进县城扩容提质，尽快完成县城扩容提质84个项目的前期工作，确保工程进入建设阶段。基本完成江滨公园景观工程建设，完善一批亮化美化提质工程，县城人均绿地面积达14平方米;完成星月西路与思贤路连接线、文塔路与贤令大道连接线两条道路贯通工程，完成15条县城内街小巷改造和20个以上城乡公厕建设，推进管道燃气项目建设。加快城东新区征地拆迁和“下山移民”搬迁二期工程建设。加快黎埠新区建设。加强城市管理，优化县镇共治管理模式，持续开展“六乱”整治，推进“三边”(路边、村边、水边)整治及圩镇环境综合整治，坚决遏制违建增量，稳妥清理违建存量。按照全国文明县城创建标准，全力推进各项创建工作，争取获得提名资格。加强思想道德建设，推动农村乡风文明。全力推进全域旅游创建。完善全域旅游公共服务基础设施，规划建设县城旅游集散中心。培育2个森林小镇、3个特色生态小镇，着力塑造山水生态旅游品牌。加快开发太平牛鼻岩旅游项目。推动乡村酒店及民宿发展，抓好旅游景点建设。开展各类旅游品牌节庆活动，强化旅游营销宣传，力促一批旅游项目的洽谈落地。依托美丽乡村、美丽田园、美味农品、善美人家“四美”资源要素，支持有条件的乡村探索建设集现代农业、休闲旅游、田园社区于一体的田园综合体，促进乡村振兴发展。全年旅客接待量突破500万人次。 二、聚力全面深化改革，在创新发展上激发新动力全力打好农村综合改革和农业供给侧改革攻坚战，为全面实施乡村振兴战略激发新动力、释放新活力。全面深化农村综合改革。深入实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动示范区建设。探索推进资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，加快推进农村耕地整治整合，努力实现“三个百分百”目标，全面完成土地确权登记颁证工作。完善农村产权流转管理服务平台，促进土地有序健康流转。完善农村土地“三权分置”制度，推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作。大力发展农村电子商务，通过展销会、订单农业、网上销售等方式，促进规模农业现代化发展。全面深化农业供给侧结构性改革。以土地整治整合为抓手，改善耕作条件，鼓励发展多种形式的适度规模经营，新增新型农业经营主体100个，促进农村一二三产业融合发展。实施“十大新型农业经营主体扶持工程”“十大农旅结合基地(农业公园)扶持工程”，推动农业生产规模化、标准化、组织化、品牌化;实施“农机农技服务企业扶持工程”，加快建设和完善农业社会化生产服务体系。推进广东省农业综合标准化示范县创建。深入实施“三品”工程，推进绿色农产品基地建设，新增“三品一标”认证5个。加强与黄埔区、花都区合作，积极引进珠三角地区企业到我县投资农业;拓展“消费扶贫直通车”辐射带动作用，争取建立珠三角地区农超、农批、农产品直营店、加工包装分拣配送中心，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入。全面深化其他领域改革。持续推进“放管服”改革，规范行政权力事项，编制和公开办事指南，完善“一门式一网式”政府服务模式，完成投资项目服务区建设，优化审批流程、规范审批标准，不断提升服务效率。拓展网上办事大厅功能，推行行政审批事项网上全流程办理。推进综合行政执法改革，整合部门监管执法力量。加强市场监管体系和社会信用体系建设。深入推进商事登记制度改革，加快推进事业单位改革，深化医药卫生体制改革，完成县属国有林场体制改革。 三、聚力生态文明建设，在协调发展上取得新跨越牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设生态善美阳山。大力推进低碳发展。立足生态发展定位，以生态优先和绿色发展为引领，加快构建绿色经济体系。强化工业、建筑、交通运输等重点领域节能减排，全面推行绿色清洁生产。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。大力保护生态系统。推进主体功能区、国家重点生态功能区建设，配合谋划好粤北生态特别保护区规划建设。制定和完善生态建设考核评价体系，在全县考核中，强化生态保护成效的权重。加强森林修复和改造，大力推进林业重点生态工程建设，巩固石漠化治理成效。继续完善千里“生态水系+绿道”和万亩景观林带建设，力促森林覆盖率达76.7%以上。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，坚决制止和惩处破坏生态环境的行为，让阳山的天更蓝、地更绿、山更美、水更清、环境更怡人、空气更清新。大力实施生态监管。强化环境监测，加强扬尘管控，提升全县环境空气质量。结合第二次全国污染源普查，全面开展各类污染整治，实现大气、水、土壤共治目标，县城空气质量优良天数达94.5%。全面落实县、镇、村三级“河长制”，对全县所有河流实施最严格的管理，大力整治河道，治理河岸污染源，连江水质达到或好于II类水体比例为100%，县城污水处理率达到83%以上，规模养殖场污染处理率达到80%以上。强化饮用水源地保护。严格管控各类开发活动，依法打击各类违法违规行为。 四、聚力保障和改善民生，在共享发展上再上新台阶坚持以人民为中心，加大民生投入，完善公共服务体系，保障群众基本生活，全力办好十件民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要，力争全县民生支出占一般公共预算支出的85%以上，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。推动文教体卫事业全面发展。建设档案新馆、韩愈纪念新馆。建成县城全民健身广场、公共游泳池。继续开展乡镇文化站标准化改造提升，完成60%以上的基层综合文化服务中心建设。13个乡镇全部通过教育强镇复评，创建成为“省推进教育现代化先进县”。县第三幼儿园建成使用，新增县城公办幼儿园学位540个，规范化幼儿园达到80%以上。新建一所九年一贯制学校。加快卫生信息系统建设，加强家庭医生签约服务，完善医疗救助制度,全面开展重特大疾病医疗救助工作。加强严重精神障碍患者康复理疗。完成中医院改扩建项目和阳城镇卫生院搬迁工程，启动人民医院外科大楼建设项目。全面完成镇村卫生院标准化建设。抓好人口计生工作，落实全面两孩政策，促进生育政策与经济社会政策配套衔接;推进妇幼保健计划生育服务中心综合大楼建设，全面开展生殖健康进家庭优质服务活动，提升妇幼健康服务水平。坚决打赢脱贫攻坚战。锁定“三年攻坚、两年巩固”目标，压实工作责任，以讲政治的高度，瞄准贫困人口，精准发力，综合施策，确保贫困群众持续稳定增收，实现“八有”，如期完成脱贫攻坚任务。积极主动对接广州市开发区、黄埔区、花都区及各级帮扶单位，加大在产业共建、民生社会事业发展、人才智力帮扶等方面的合作力度，不断增强内生动力。实施无劳动力贫困人口政策兜底保障。完成农村贫困户危房改造年度任务。做实做细教育扶贫、健康扶贫和异地搬迁扶贫等工作。落实工作联动机制，加强沟通协调，加大督查督办和巡察力度，强化扶贫领域执纪问责，确保帮扶更加精准有效，做到脱真贫、真脱贫。加强社会保障体系建设。稳步提高底线民生保障标准，推进社会养老服务体系、儿童福利体系建设。推进社保扩面征缴，确保完成年度工作任务。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。加大扶持创业就业力度，完善创业带动就业的扶持政策，推动创业孵化基地建设。加强基础设施建设。补齐城乡基础设施短板，推进“四好公路”建设，配合推进汕昆高速、广连高速阳山段建设。推进国道358线杜步深坑至太平段、省道260线文塔大桥至水口大桥段改造。完成农村公路硬底化60公里、农村公路窄路基路面拓宽150公里、县道安防工程100公里、国道省道危桥改造7座。力争国道323线阳山沙坪至岭背段动工建设。逐步将县城公交向周边乡镇延伸，积极实施村村通客运，推动城乡客运一体化，行政村客运班车通达率达到95%。加快推进高标准基本农田、垦造水田、农村电网升级改造等项目建设。规划建设63宗惠及9.82万人村村通自来水工程，农村自来水普及率达到85%，基本全面解决农村安全饮水问题。加强社会治理体系建设。不断完善社会治安防控体系，建成第三期社会治安视频监控系统，建设一批视频监控点。深入开展“平安阳山”建设，严打各类突出违法犯罪，确保全县治安形势持续好转。全面加强社会维稳工作，将群众利益摆在首位，用群众观点深入排查、化解各类矛盾问题，抓好改革开放40周年庆典活动等重要节点的维稳工作，确保全县安全稳定。建立收治病残涉毒人员场所。强化安全生产工作，推进安全生产领域改革，推进质量强县工作，加强基层食品药品安全监管，防范和遏制各类安全事故发生。倾力办好十件民生实事。抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力办好10件民生实事：一是继续提升底线民生保障水平;二是建设江滨公园;三是增加县城中小学校学位;四是加强农村交通基础设施建设;五是改造15条县城内街小巷;六是推进农村人居环境综合整治;七是继续实施村村通自来水工程;八是加大力度开展农村危房改造;九是完善县120急救指挥中心建设;十是开展农业面源污染治理。 五、聚力政府自身建设，在勤政为民上实现新突破坚持党的领导，全面贯彻落实党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定“四个意识”，强化制度落实，提高施政能力，提升服务水平，努力建设人民满意政府。建设为民政府。坚持以人民为中心，坚持政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜。着力培养和造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，做到用心谋事、务实干事、努力成事，切实当好人民群众的勤务员。建设高效政府。强化考核激励、行政问责，加强作风建设和行政效能监察，不断提高政府工作效率。对重点工作、重大项目挂图作战，明确责任、倒排工期、跟踪问效，确保县委、县政府的决策部署落到实处。建设法治政府。坚决贯彻县委决策部署，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和群众监督,全力办好人大代表议案和政协委员提案。牢固树立法治意识，充分发挥政府法律顾问作用，不断提高依法行政水平。建设廉洁政府。加强廉政建设，严格遵守中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”症结。紧盯财政资金分配使用、国有资产监管、公共资源交易等关键环节和重要领域，特别是要紧盯扶贫领域的问题线索，加强审计监督，让权力在阳光下运行，从源头上遏制腐败。进一步做好武装、消防、审计、统计、物价、粮食、供销、烟草、盐业、气象、金融、邮电、外事侨务、民族宗教、对台、人防、工会、青少年、妇女儿童、科协、档案、史志、广播电视等各项工作，确保各项事业取得新进展。各位代表，幸福是奋斗出来的!新时代要有新气象，更要有新作为!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、砥砺前行，为决胜全面建成小康社会、建设“生态阳山、善美之县”而努力奋斗!附件一2018年阳山县十件民生实事 一、继续提升底线民生保障水平困难残疾生活补贴、重度残疾人护理补贴标准从每人每年1800元、2400元提高到1890元、2520元。农村五保对象人均供养标准提高至当地上年度农村居民人均纯收入的60%以上,且不低于当地最低生活保障标准的1.6倍。孤儿基本生活最低养育标准分散供养水平从每人每月880元提高到950元。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月457元、206元，提高到509元、245元。提高城乡医疗救助住院人均补助标准。 二、建设江滨公园建设江滨路景观工程，总用地面积约14.4万平方米。规划建设亲水平台2个，公厕2个;建设约500平方米运动健身广场，园路面积约2.4万平方米、铺装平台面积约7500平方米、绿化面积约10.7万平方米，设置生态停车位约140个。 三、增加县城中小学校学位建成一所义务教育九年一贯制学校。学校分设小学部和初中部，设54个教学班，其中小学部36个班，学位1620个;初中部18个班，学位900个。学校建成后共增加学位2520个，可有效缓解县城义务教育阶段学位紧缺问题。 四、加强农村交通基础设施建设完成新农村公路硬底化60公里、农村公路窄路基路面拓宽工程150公里、县道安防工程100公里、国道省道危桥改造7座，补齐农村地区交通设施短板，提高农村道路通行能力，方便农村群众的生产、生活。 五、改造15条县城内街小巷对星月西二巷、星月西三巷、星月西四巷、星月西八巷、星月西九巷、星月西十巷、二级站路一巷、连江大道巫翁巷、县人民银行东侧市政道路、工业大道三山段一巷、美加一巷、星月东一巷、光明路回迁小区一巷、光明路东一巷、光明路一巷共15条县城市政道路进行硬化、亮化、美化改造。 六、推进农村人居环境综合整治建设200条以上美丽乡村，力争100%村庄完成农村人居环境综合整治，全面开展“三清三拆三整治一绿化一保洁”行动，改善村容村貌。 七、继续实施村村通自来水工程完成63宗村村通自来水工程建设任务，农村自来水普及率达到85%以上，水质达标率达到90%以上，行政村自来水覆盖率达到90%以上，受益人数9.82万人，基本建成农村供水安全保障体系。 八、加大力度开展农村危房改造完成省下达的2018年农村危房改造任务，解决群众住房难题。 九、完善县120急救指挥中心建设升级改造120急救指挥中心，购买6台救护车和一批车载设备，开展急救人员培训，提升我县医疗急救能力，为危急重病人接送、转运提供有力保障。 十、开展农业面源污染治理在阳城镇、江英镇、七拱镇、黎埠镇、小江镇5个项目区，实施世界银行贷款广东农业面源污染治理项目，推广化肥和农药减量控污技术、安装太阳能杀虫灯、发放粘虫板、实施水肥一体化。项目覆盖16个行政村，惠及农户6320户。附件二名词解释(按在报告中出现的先后排序)：【三个全域两大攻坚】指“全域绿色产业开发、全域文明建设、全域旅游创建、农村综合改革攻坚、农业供给侧结构性改革攻坚”行动计划。【六乱】指乱摆卖，乱拉挂，乱张贴乱涂写，乱堆放，乱搭乱建，乱扔吐。【三清三拆三整治一绿化一保洁】“三清”指清理村巷道杂草杂物、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;“三拆”指拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌;“三整治”指整治生活垃圾、生活污水、水体污染;“一绿化”指绿化村庄;“一保洁”指保洁村庄。【三个重心下移】指党组织下移、自治组织下移、服务下移。【三个整合】指整合农村土地资源、整合财政涉农资金、整合涉农服务平台。【四不补、三结合】指在美丽乡村建设中，拆旧不补、让地不补、青苗不补、人工不补;“三结合”指与农村综合改革相结合、与精准扶贫工作相结合、与社会力量相结合。【普惠金融“八项行动”】指建设县级综合征信中心、建设信用村、建设乡村金融(保险)服务站、建设助农取款点、推广农村产权抵押贷款、推广政银保合作农业贷款、推广妇女小额担保财政贴息贷款、推广金融扶贫贷款。【供给侧结构性改革】指提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。【一门式一网式】按“互联网+政务”管理理念打造政民互动大平台，推动政务服务从分部门、分层级、分区域、分散式服务向跨部门、跨层级、跨区域综合化服务转变。【两集中三到位】指将部门行政审批职能向一个科室集中、行政审批科室向行政服务中心集中，切实做到审批权限授权到位、审批事项集中到位、审批过程监督到位。【多证合 一、一照一码】指商事主体的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证、住房公积金缴存单位登记等，在商事登记部门“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、多证合 一、档案共享”登记模式的基础上，只发放记载有统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证等，赋予营业执照具有以上证(照)的全部功能。【两证整合】指将个体工商户营业执照和税务登记证合为一证。【四不发生】指不发生重大政治案件，不发生影响恶劣的群体性事件，不发生重特大治安灾害事故，不发生重特大恶性案件。【四个意识】指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。【三重一大】指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。【八项规定】指改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。【四风】指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。【“三公”经费】指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。【两学一做】指学习共产党党章党规、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。【“南融北康”计划】指清远市南部地区加快融入珠三角、北部地区全面建成小康社会的行动计划。【三个百分百】指“三个全域两大攻坚”县级示范区百分百实现耕地置换整合，镇级示范区百分百实现耕地置换整合，每个行政村有一个经济社百分百实现耕地置换整合【三权分置】指形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。【三品一标】指无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。【放管服】指简政放权、放管结合、优化服务的简称。【四好公路】指建好、管好、护好、运营好农村公路。

  2025-07-27

• 【投资佛冈县】2018年佛冈县政府工作报告

  2018年2月3日在佛冈县第十五届人民代表大会第四次会议上佛冈县县长余爱国各位代表：我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是全面贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革的关键之年。县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻党的十九大和习近平总书记对广东工作的重要批示精神，紧紧围绕清远市“副中心”的发展定位，落实“建好南大门、挺进珠三角、努力在决胜全面小康征程上走在全市前列”的目标要求，积极稳增长、调结构、促转型，强基础增活力、办实事惠民生，实现全县经济社会持续健康发展，基本完成县十五届人大二次会议确定的目标任务。初步统计，全年完成地区生产总值126.38亿元，比上年增长5%；农林牧渔业总产值18.14亿元，增长5.4%；规模以上工业增加值53.56亿元，增长1.1%；固定资产投资43.78亿元，增长24.3%；一般公共预算收入9.03亿元，自然口径增长6.9%，非税比重下降3.12个百分点；社会消费品零售总额44.43亿元，增长9.2%；预计城乡居民可支配收入19198元，增长13.2%。金融机构本外币存、贷款余额分别为138.83亿元和87.13亿元，增长7.2%和14.8%。一年来，我们主要取得了以下工作成效： 一、全力以赴稳增长促发展，经济实力不断提升 （一）工业经济稳步发展。始终把招商引资作为经济发展生命线，全年新引进建滔暖芯、蓝猫均达文化科技等7个项目，合同投资总额34.11亿元。实施“四个一”重点项目推进机制，43个重点项目已开工建设22个，完成投资32.09亿元，占投资计划的89%。沃龙科技、沁泓水上设备等项目建成投产，红苹果家具、雅迪二期等项目建设顺利。工业投资完成10.25亿元，同比增长48.38%，增速位列全市第三。外资外贸增速显著，引进合同外资4045万美元，增长30.6%，实际利用外资2090万美元，增长13倍；实现外贸进出口44.46亿元，增长20.4%，其中出口总额32.34亿元，增长15.1%。高度重视产业发展平台建设，与广州开发区签订合作共建广清产业园汤塘园区协议，完成首期核心区1500亩土地平整，“三通一平”加快推进。广清产业园B区已获省经信委同意，正式纳入省级工业园区范畴。聚宝工业小区道路建设、高压线路迁移、配套生活区建设等工作顺利推进。县电子商务产业园全面竣工，创业孵化基地入驻企业32家。全年完成土地供应33宗851.5亩，消化利用批而未供和闲置土地724.4亩，优先保障实体经济发展。 （二）现代农业生机蓬勃。全力推进省级现代农业示范区建设，新建50亩以上连片种植特色产业基地25个。2016年省级农业“五位一体”示范基地项目启动建设。积极探索发展以沙糖桔为主的农业产业，大力推进无病毒容器大苗培育和栽培示范基地建设，国家柑橘种苗繁育基地项目成功落户我县。构建新型农业经营体系，建有省级重点农业龙头企业2家，农民专业合作社252家、家庭农场82家，建成农村社会化综合服务平台8个。省扶持村级集体经济发展试点工作顺利开展，石角镇中华里等25个试点村获中央、省财政扶持资金4500万元。石角镇三八片区、冈田片区村民自治试点工作取得明显成效。落实强农惠农富农政策，积极开展农业“三项补贴”改革工作，完成13.56万亩耕地地力保护补贴面积核实工作。深入开展农村土地承包经营权确权颁证工作，全县完成实测面积18.57万亩，实测率111%，发证率90.85%。大力实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策，投入财政奖补资金846万元。 （三）旅游产业持续繁荣。以创建广东省全域旅游示范县为抓手，积极推进“全域风景化”。优化提升公共服务，开通深圳、广州温泉直通车，建成旅游集散中心。培育特色乡村旅游品牌，稳步推进美丽大田、红崩岗、陂角村等一批乡村旅游点建设，成功打造楼下荷花小镇、上岳古村、官塅围等特色村和龙南新农村旅游区、烟岭河西走廊等乡村旅游示范点，推动“旅游+”产业融合。围绕“温泉康养、美丽佛冈”旅游品牌，建立以田野绿世界、聚龙湾等大型景区为依托的养生基地，融合乡村休闲旅游项目，整体打造以健康养生为主题的省内一站式旅游目的地。连续四年获评广东旅游创新发展十强县。初步统计，2017年全县共接待国内外游客535万人次，同比增长5.36%；旅游总收入超35.1亿元，增长2.36%。 二、全面推进基础设施建设，城乡功能不断提升 （一）城市功能更加完善。坚持规划先行原则，组织修编佛冈县城、汤塘镇、水头镇2016至2035年总体规划，完成总投资近3亿元供电配网规划项目库修编和356条自然村整治规划。东建项目稳步推进，龙凤新区征地拆迁工作已启动，省道252线县城段改建工程完成前期工作，国道106线佛冈二七桥至吉田段改建工程列入省“十三五”项目库，县城北段扩建工程累计完成工程量40%。对振兴路、环城路、青云路等主次干道、支路、巷道进行交通设施优化升级和绿化补种工程，改造升级县城8个主要交通路口，改造完成10条内街小巷，规划设置临时小车泊位1500多个、摩托车泊位900多个。15个港湾式公交车停靠站投入使用，20辆新能源纯电动公交车正式投放运营。战备医疗救护站进入立项阶段。 （二）城乡面貌大为改观。汕湛高速佛冈段全面开工。完成县域内国省道公路安全生命防护工程设计方案，完成46条49.49公里农村公路水泥硬底化建设，以及322座公路桥梁安全隐患排查工作。全面启动“三清三拆三整治”，清理垃圾近7000吨，拆除危房2480间。累计435条自然村完成人居环境综合整治，成功创建90条清远市美丽乡村。投入3.3亿元完成16宗186.2公里中小河流治理。1900亩耕地提质改造工作已动工建设。完成1.98万亩高标准基本农田建设。有序推动农村气象防灾减灾体系标准化试点县建设。完成滇西北至广东±800千伏特高压直流输电线佛冈段工程。汤塘镇省新型城镇化“2511”试点镇建设初见成效。高滩大桥新建工程进入施工阶段。县生活垃圾卫生填埋场一期二区建设基本完工。水头镇省级新农村连片示范区建设稳步推进。 （三）城市管理水平持续提升。全面推进全国县级文明城市创建工作，投入近1亿元，基本完成179个第一批项目库项目建设，城镇设施不断完善，城市面貌焕然一新。建立精细化管理体制，数字城管系统正式运行。全力整治市容市貌，拆除简易房屋1045平方米，清理违法违规广告350块（幅）。建立健全网格化管理责任制，与2690户商户签订“门前三包”责任书。对县城5个肉菜市场进行改造，规范百乐街、康乐街等以街代市现象，实施流动商贩入室、入市经营。完成县城6个社区的升级改造。街道保洁时间延长至18小时。深入开展爱国卫生运动，顺利通过省卫生县城复审。 三、坚持改革创新协调发展，生态文明建设不断深入 （一）供给侧结构性改革扎实推进。淘汰落后钢铁产能152万吨、落后造纸产能2.5万吨。积极引导农村人口进城购房，商品房销售面积51.34万平方米，消化房地产库存20.18万平方米。建立全面的流动性风险监测指标体系，地方法人金融机构的杠杆率保持不低于4%的监管标准。积极落实企业降税费工作，降低企业成本7200万元。小城镇和中心村电网改造项目完成投资5561万元，乡村地区配变总容量达12.49万千伏安，农村地区用户电压合格率达到100%；建设天然气管网41公里，县城小区覆盖率达90%，光纤端口累计26.6万个；符合通车条件的行政村100%实现通公交车；村村通自来水工程稳步推进，农村自来水普及率提高到80%以上、农田灌溉水有效利用系数提高到0.497；城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。 （二）创新驱动发展战略稳步实施。有序推进“驿站+智库”人才工程，建立综合性县域智库和2家博士专家服务站，柔性引进70名博士专家。新认定国家高新技术企业9家，全县共有高新技术企业17家，占全市10%左右，共获授权专利103件。完成工业技术改造投资7.61亿元，同比增长71%，增速位列全市第二，其中约克空调、松峰机械等26家企业共28个项目正在实施技术改造。高新技术企业、入库企业及工业企业技术改造数量分别比上年增长67%、260%、116%；高技术制造业增加值增速为33%。科惠扩建汽车线路板、新力化机、吉多宝制罐等7个项目实现增资扩产，投资总额约5.07亿元，新增产值8亿元。落实信息化建设，完成300家企业数据采集及2家对标、贯标任务。以创建质量强县为抓手，全面推进质量监管工作，工业产品监督抽查、果蔬农残检测、大中型公路项目及建筑工程项目竣工验收合格率均为100%。 （三）生态文明建设全面展开。积极推进林业重点生态工程建设，完成造林11089亩、育林6414亩。全面完成10条省级、市级绿化美化示范村建设任务。建成石角镇沙冚森林公园、汤塘金龟泉镇级森林公园，森林进城围城步伐加快。稳步推进桉树种植有序退出工作。坚决打击非法盗采矿产资源行为，强化对采矿点“山主”“地主”的查处惩治力度，全县非法采矿行为基本杜绝。重拳打击倾倒垃圾等环境违法案件，查处28宗，刑事拘留5人，判处刑罚3人。深入实施大气、水、土壤三大领域污染防治行动计划。淘汰黄标车491辆，空气质量优良率达95.4%；全面落实河长制，设立县、镇、村、村民小组四级河（段）长1292名；清理禁养区畜禽养殖场38个，整治限养区畜禽规模养殖场25个；积极开展农用地土壤污染详查点位核实工作，推进耕地修复。扎实开展创模攻坚工作，以PPP模式整县推进污水处理设施建设，项目已立项并完成投资人资格预审工作。 四、千方百计办实事惠民生，人民福祉不断改善 （一）民生事业更有作为。全县民生类支出17.65亿元，占一般公共预算支出的76.56%，其中教育支出增长19.07%，医疗卫生支出增长26.42%。底线民生保障、教育资源公平均衡配置等十件民生实事基本完成。县职校三八校区、城北篁胜小学、城南小学进入PPP入库阶段，汤塘镇四九中心小学、龙山镇上岳普美小学等9所中小学扩建工程按计划推进，县启智学校完成主体工程建设。荣获“广东省推进教育现代化先进县”称号。启动医疗卫生强基创优行动计划，建立完善分级诊疗制度。县中医院整体搬迁项目及县人民医院升级项目进入环评阶段，县妇幼保健院综合大楼完成85%的总工程量。完成高岗镇卫生院、迳头镇中心卫生院等6间乡镇卫生院和4间行政村卫生站标准化建设，建成4间中医馆。全面铺开家庭医生签约服务工作，签约服务覆盖率51.36%，重点人群达到62.87%。人口和计划生育工作持续强化，出生人口素质不断提高。文化馆、图书馆总分馆试点建设成效显著，县全民健身中心、青少年宫体育馆分别进入立项、招投标阶段，公共文化服务体系日趋完善。进一步加强“扫黄打非”工作，汤塘镇脉塘村荣获“全国‘扫黄打非’进基层示范点”称号。全面完成全县830个自然村落历史人文普查任务，《上岳村志》在北京人民大会堂作为中国名村志丛书首发，有力增强县域文化软实力。 （二）社会保障更加有力。社会保险参保覆盖面持续扩大，基本实现应保尽保，各项待遇按时足额发放。医疗保险结算制度进一步完善，职工和城乡居民县内住院政策范围内报销比例分别达到85%和75%以上。规范城乡医疗救助行为，全年救助金额达1002万元，大病关爱稳步推进。社会救助体系不断完善，“三院一站一中心”完成初步选址。促进多渠道就业创业，实现城镇新增就业人数5210人，城镇登记失业率为2.4%。加强劳动保障监察工作，为劳动者追回工资1404.38万元。多措并举推进精准扶贫工作，共投入帮扶资金9164万元，落实村项目35个、户项目186个，完成4884人的年度脱贫工作任务。完成790户农村危房改造、69户租赁补贴发放，保障性住房实物配租97套。狠抓食品安全综合监管工作，立案查处食品药品违法案件180宗，切实保障群众饮食用药安全。 五、从严从实转作风提效能，职能转变不断优化 （一）行政能力不断提高。圆满完成村（社区）“两委”换届选举工作。县机关事业单位养老征收缴费工作正式施行。深化政府投融资制度改革，县城市综合公共建筑及交通基础设施PPP项目顺利推进。开展农村集体资产清理核实，规范健全“三资”监督体系。完成168个企事业单位公车改革。严格落实安全生产责任，强力维护社会安全稳定。顺利完成十九大维稳安保任务，全县矛盾纠纷办结及成功率达97.66%。全面开展法治创建“六进”活动，加大传销打击力度，织牢反邪防控网。强势推进“飓风2017”等13项专项行动，重点打击电信网络诈骗、“两抢一盗”等四类突出违法犯罪，刑事类警情同比下降35.89%，人民群众的安全感和满意度显著提升。社会治安防控体系建设取得新突破，“平安佛冈”视频监控二期工程基本建成并调试运行。深化全民禁毒工程，石角、迳头社区戒毒（康复）服务中心建成并投入使用。 （二）服务水平不断提升。稳步推进盐业、城市综合执法、乡镇行政管理等体制改革，全面提升综合管理和服务水平。大力推进行政审批制度改革，升级改造“一门式一网式”实体办事大厅。建成“三级联网全覆盖”一体化网上政务服务体系，办结事项16877件，办结率达99.3%。创新服务模式，建成一站式基层公共涉农服务平台81个。全面落实行政体制“放管服”改革，行政许可事项同比减少7.9%，分批清理行政审批中介服务事项48项，政务服务环境显著优化。推行“两集中、三到位”运行模式，实现行政审批事项审批过程网络监督全覆盖。开展各项建言献策活动，加强“12345”热线和行风热线建设，充分发挥社情民意在社会建设中的重要作用。 （三）廉洁法治全面推进。全面推进依法行政、从严治政，坚持向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，实行建议提案办理工作“一把手”责任制，自觉接受社会舆论监督。强化民主集中制，建立健全资金使用、购买服务等政府决策机制。切实践行重大决策终身责任制，深入推进政务公开，始终加强行政监察、审计监督和重要事项督察力度，查处震慑不正之风。以“法治佛冈”建设为主线，全面落实行政执法责任制，深化法治宣传教育，推动规范性文件及重大行政决策合法性审查，行政复议和行政应诉工作不断加强。着力构建公共法律服务体系，深化一村（社区）一法律顾问工作，提供法律服务1312次。县社区矫正中心已投入使用。与此同时，国防动员、人民武装、双拥工作不断加强，统计、档案、物价、粮食、供销、消防、邮政、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、广播电视等工作取得新进展。各位代表，过去一年，我们经受住多重压力，克服重重困难，成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是各级各部门、全县人民凝心聚力、积极作为的结果，也是兄弟地区尤其是广州市市直单位、白云区、经济技术开发区、越秀区及清远市直等帮扶单位倾心相助和社会各界人士鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、政协委员，向在全县各条战线上辛勤工作的广大干部群众、驻佛人民解放军、武警、消防官兵和各民主党派、人民团体、帮扶单位、各界朋友致以崇高敬意！向长期关心支持我县改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县仍处于爬坡过坎、转型攻坚的关键时期，当前经济社会发展仍存在不少困难和问题：招商引资力度有待加强，引进的优质项目不多，在建项目推进缓慢，经济增长后劲缺乏；产业科技水平偏低，技改创新力度不够，企业新生动能不足，没有形成完整度高、竞争力强的产业体系；城市建设欠账太多，内街小巷、地下管道等基础设施亟待建设完善；公共服务配套水平不高，医疗、卫生、文化、教育等民生短板亟需补齐；改革推进力度还不够大，体制机制不够灵活，干部执行力不强，跟不上新时代发展需要；农业供给侧结构性改革亟需破题立新，农业新产品新业态有待培育壮大；环境保护任务艰巨，大气、水、土壤污染防治工作形势依旧紧迫等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施加以解决！以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府一切工作习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党我们国家必须长期坚持的指导思想，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。佛冈作为粤东西北地区的一份子，发展不平衡不充分的问题依然突出。不平衡方面：一是城乡发展不平衡。二元经济结构明显，农村整体发展水平滞后，建设欠账多，基础设施短板突出。二是区域发展不平衡。南北发展差距大，以2017年数据为例，北部三个镇的规模以上工业总产值仅占全县的6.4%。三是经济发展水平与社会发展水平不平衡。县城小学学位短缺，公立医院数量和质量还不能完全满足群众的需要，群众性大型文体场馆建设滞后。不充分方面：突出表现在产业发展水平不高，如期全面建成小康社会的任务十分艰巨。当前佛冈正处在加快振兴发展、全面建成小康社会的关键时期，解决发展不平衡不充分问题是当前和今后政府工作的主攻方向。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，准确把握当前社会主要矛盾转化的阶段性特征，科学谋划未来一个时期的政府工作，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推动佛冈振兴发展的具体举措，让习近平新时代中国特色社会主义思想在佛冈落地生根、开花结果。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。从外部看，省委、省政府提出全省一体化和广清一体化的战略部署，特别是要求清远南部县市区注重提升产业共建质量，加快对接融入珠三角。省委、省政府调整安排广州开发区对口帮扶佛冈县，大力支持两地产业共建。借助广州开发区的巨大资源优势，我县将迎来新一轮的快速发展。从县内看，经过多年发展，落后产能逐步淘汰，产业结构日趋优化，工业龙头企业的引领作用和产业集聚效应愈加明显；农业经济稳步增长，产业园区、高速公路等一批重大项目投资建设进入高峰期，发展利好不断，为佛冈经济社会的加快发展带来重大机遇。县委明确将2018年作为我县贯彻党的十九大精神落实年，提出要把工作重心放在提高发展质量上，为2018年的工作指明了方向。2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议精神，认真贯彻省委十二届三次全会、市委七届六次全会和县委十三届五次全会精神，坚持稳中求进工作基调，坚持新发展理念，聚焦高质量发展，建设清远市“副中心”，深入实施创新驱动发展、乡村振兴、高质量广清一体化、区域协调发展战略，坚持全面深化改革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，促进经济社会持续健康发展，努力在决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化新征程上走在全市前列。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；固定资产投资增长10%；一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民收入增长略高于经济增长；城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内；社会保障、资源环境保护、节能减排降碳及安全生产完成市定目标。重点抓好以下六个方面工作： 一、致力增强发展后劲，提升经济发展质量 （一）全力加快园区建设和招商引资工作。加快开发广清产业园佛冈汤塘园区，动工建设园区创新中心和水电路气等基础设施建设，推动园区构建“共商共建共享共赢”合作体制机制，争取将园区打造成高质量广清一体化产业共建新典范。加快聚宝工业小区入园项目、生活配套区项目建设，确保入园道路5月前全线通车。产业平台与招商项目统筹规划、同步实施。坚持“走出去，引进来”，着力深化重点区域、重点产业招商，主动对接制冷、电动车等产业的上下游企业，争取年内引进相关配套企业不少于5家，通过产业集聚构筑产业洼地。借力广州开发区的产业发展优势，主动承接产业合作帮扶，围绕三年内至少帮扶引进一个投资超20亿元和两个投资超10亿元项目的目标，力争年内引进10个以上科技含量高、成长性好、附加值高的战略性新兴产业项目落户。坚持集约节约高效利用土地，土地供应向实体经济倾斜。严查土地违法，全面清理整治闲置低效用地，大力推进“三旧”改造，为新项目落地和产业健康发展腾出空间。 （二）持续推动创新驱动发展。坚持把发展重心放在创新上，着力培育经济发展新动能，提高经济发展质量。落实科技创新扶持政策，全力支持建滔积层板、约克空调、国珠精密模具等企业开展技术改造，激发创新活力。扎实推进“驿站+智库”等重点人才工程，大力引进高层次人才，并继续为企业人才在配偶就业、子女入学等方面提供便利和保障。鼓励支持企业开展科技创新、生产创新、产品创新，力争年内新增高新技术企业5家、新建企业研发中心5个、申请技术专利130项。大力推动大众创业、万众创新。推动“物联网+创新创业”模式，加快县电子商务产业园（孵化基地）和农村应用网络基础设施建设，推动商贸流通领域、工业电子商务领域拓宽产品流通渠道，促进传统企业转型发展。认真做好第四次全国经济普查。积极创建质量强县，促使企业树立“质量就是生命”的经营理念，严格落实质量安全企业主体责任，建立覆盖企业生产经营全过程的质量管理体系。 （三）全力加快重点工业项目建设。强化重点项目定期调度协调机制，及时解决项目建设问题。全方位服务企业，在土地、资金、审批等方面提供必要保障。力促红苹果家具、雅迪二期等一批重点项目早日建成投产；推动新力化机、吉多宝制罐、科惠电路等增资扩产项目加快实施；助推华润风电三期项目尽快动工建设；争取蓝猫均达文化科技、广东爵仕泳池水疗设备项目尽早落地建设。鼓励困难企业转营转产、寻求合作共赢。支持具有一定创新优势的中小微企业扩大发展，力争年内新增规上企业3家以上。 （四）深化供给侧结构性改革。坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给。加强县内4家涉钢企业监管，坚决遏止“地条钢”死灰复燃。依法限制产能过剩企业扩展生产规模，按清洁生产的要求推进陶瓷生产企业逐步实施‘煤改气’，水泥企业按规划逐步搬迁、退出。有序控制商住用地出让节奏，促进房地产市场健康发展。稳定有序去杠杆，积极防范和化解金融风险，加强政府债务管理，突出降低企业杠杆率。严格落实国家税收政策，合理降低税费负担，清理规范涉企政府性基金和行政事业性收费。深化“一门式一网式”行政服务体制改革，按照应简尽简的原则，压减各类行政审批前置中介服务事项，取消和下放项目管理权限、清理规范项目前置审批条件、优化审批流程、推行并联审批、减少审批环节、压缩审批时限。开展政务服务大数据建设，进一步强化县、镇社会综合服务中心建设。 二、致力扩容提质，推动区域协调发展 （一）实施高质量广清一体化战略。在广清一体化的基础上，充分抓住广州开发区对口帮扶佛冈的重大机遇，积极对接，主动作为，在各行业各领域，尤其在产业发展和人才培养等方面加强合作、深化交流，在制度设计、基础设施、城市建设和管理、社会治理等方面，与发达地区靠拢，向发达地区看齐，不断缩小地域差距，加快融入珠三角和粤港澳大湾区。 （二）构筑便捷交通网络。推动汕湛高速佛冈段、国道106线佛冈县城北段扩建工程加快建设。加快开展汕湛高速龙山出口至国道106线龙山路段公路改建工程前期工作，力争年内动工建设。启动广连高速佛冈段征拆工作。推动从（化）黄（埔）快速干道向佛冈延伸，打造广州中新知识城与汤塘园区之间的“创新产业走廊”。加快高滩大桥建设，力争年内建成通车。实施佛冈县域国省道公路安全生命保护示范工程。稳步推进国省道公路旅游服务区建设，优化公路通行环境，为群众提供安全、舒适的公路服务。 （三）推进城镇扩容提质。把县城扩容提质与承接广州市非中心城市功能转移有机结合起来，扎实推进县城龙凤新区、城南新区规划建设。积极推动省道252线县城段和国道106线佛冈二七桥至吉田段改建工程，进一步拉大县城框架，吸纳更多人员返乡就业创业，提高县城“首位度”和人口承载力。争取年内全面完成全县地形图测绘工作。加快规划信息管理系统（一期）建设，推进城市规划信息化发展。启动新一轮创文攻坚，深入开展“三级联创”行动，完善创文长效机制，梳理并启动第二批创文项目建设，进一步补齐市政设施短板。突出抓好县城内街小巷、旧城区排水排污管网改造。引导市民更广泛参与创文活动，养成更加文明的行为，确保创文取得更加优异的成绩。加强市容环境卫生综合整治，启动环卫一体化市场化运作，改善环境脏乱差状况，巩固创卫成果。 三、实施乡村振兴战略，着力解决“三农”问题 （一）深入推进农业供给侧结构性改革。深入推进农村集体产权制度改革，细化落实农村土地“三权分置”办法，完善农村产权流转管理服务平台，促进土地有序健康流转；确保2018年6月全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作。推动全县农村耕地整合整治，鼓励集中连片耕种,努力实现农业标准化规模化生产经营。总结三八片区、冈田片区村民自治试点工作经验，探索推广科学有效的村民自治模式。继续推进涉农资金整合，加强农村集体经济组织和“三资”管理。加快农村集体经济发展，完成省扶持村级集体经济发展试点工作。力促佛冈农信联社年内完成改制农商银行工作。 （二）全力支持农业发展。落实省级现代农业示范区建设任务，大力发展特色高效现代农业。着力建设2个以沙糖桔为主的柑橘无病毒容器大苗培育基地和一批无病毒容器大苗栽培示范基地，切实发挥国家柑橘种苗繁育基地建设项目的辐射带动作用，大力推动柑橘产业复兴。积极推进“一乡一品”、“一村一品”工程，推动竹山粉葛、水头芦笋等特色优势产业做强做大。壮大农业龙头企业，鼓励农民专业合作社、家庭农场与龙头企业采用参股、承接订单等形式，发展农产品精深加工业和农业生产服务业。通过“农业+互联网”，推进农业与旅游、教育、文化等产业融合发展，培育农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态。完成3宗中小河流治理工程，治理河道24.5公里以上，不断提升河道防洪排涝能力。确保完成1.38万亩高标准基本农田建设，不断改善农田基础设施。 （三）加快新农村建设。坚持乡亲乡情、共建共享理念，以“三清三拆三整治”为抓手，着力推进我县22个省定贫困村创建社会主义新农村示范村和省级新农村连片示范区建设。争取年内完成75%以上自然村人居环境综合整治，72%以上非贫困村创建成为整洁村标准以上美丽乡村。抓好农村破旧危房清拆、垃圾污水处理、“厕所革命”等工作，推动农村基础设施建设提档升级，按照“四好农村路”标准，完成90公里农村公路窄路基路面改造，争取实现所有行政村通公交车。 （四）大力发展乡村旅游。推进全域旅游示范县建设，完成全域旅游发展总体规划编制。结合省新型城镇化“2511”试点建设工作，启动建设汤塘智能温泉小镇。加快黄花文旅特色小镇建设。结合山青水秀的生态环境发展乡村旅游，建成一批高端民宿业和美丽乡村休闲旅游度假景区，形成村庄、企业良性互动，带动村民增收，把绿水青山打造成兴村富民的金山银山。以A级景区标准推进观音山、羊角山景区化建设，推动田野绿世界创建4A级景区。继续办好高岗豆腐节、汤塘舞被狮、荷花美食文化节、温泉养生文化节等活动，做旺节庆旅游市场。力争全年接待游客600万人次以上，实现旅游产业总收入40亿元以上。 四、致力绿色发展，推进生态文明建设 （一）推进节能减排降碳。强化约束性指标管理，确保完成省市下达的节能减排降碳目标。强化重点用能单位节能管理，推广建筑节能、绿色建筑，鼓励推广光伏发电。推动全县27家重点用能企业升级电机、改良工艺，全面提升生产效能。在招商引资时严把准入关，优选“清洁”企业落户。严格落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，提高节能、节水、节地、节材标准。落实最严格的耕地保护制度，全面完成永久基本农田划定工作。 （二）实施大气、水、土壤污染防治行动。强化环保风险管控，严格执行项目环保审批关。认真开展全国污染源第二次普查工作。保持严打高压态势，重拳打击各类环保违法行为。着力推进陶瓷行业脱硫脱硝整治、燃煤锅炉整治、淘汰“黄标车”、餐饮油烟污染治理等工作，确保空气质量全面稳定达标并持续向好。支持加多宝生产废渣利用项目落地，推动秸秆回收处理。开展清洁生产工作，淘汰落后生产设备，改善生产环境。加快整县推进镇村污水处理设施建设。严格落实河长制，推动“水十条”工作任务落实。加快备用水源规划建设，继续开展饮用水源保护区违法建筑及建设项目清理整治，推进县级集中式饮用水水源地规范化建设。建立土壤环境监测网络，加强对隐蔽性土壤的排查。 （三）加强生态保护和建设。强化主体功能区分区管控，严格实施生态控制线规划。科学划定畜禽禁养区、限养区，加强农业面源污染防治。铁拳打击非法采矿行为，有序推进偷采矿点、废弃矿山水土治理。落实新一轮绿化广东大行动，加快森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等林业生态工程建设，新增造林1.6万亩，森林覆盖率达71%以上，城市建成区绿化覆盖率达40%以上。稳步推进水源涵养区桉树林分改造工作。 五、致力补齐民生短板，决胜全面建成小康社会 （一）打赢精准扶贫攻坚战。优化调整扶贫措施，更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，积极探索脱贫长效机制。推进产业扶贫，通过建成一个项目，形成一个产业，脱贫一批贫困户，安排一批贫困人口就业。加强金融扶贫，开展小额信贷，为贫困户解决好发展资金不足问题，帮助贫困户发展好脱贫项目。促进就业扶贫，支持贫困人口务工就业，举办面向贫困人口的精准扶贫招聘会和“一培训一技能”培训，调动贫困户自我脱贫内生动力，力争在册贫困户全部脱贫。继续开展好扶贫济困日活动，广泛发动热心企业和社会力量捐款捐物、奉献爱心，争取募集善款200万元以上。 （二）加强教育医疗资源均衡配置。稳步推进城北篁胜小学、城南小学、城南幼儿园、城东幼儿园建设。推动碧桂园小学、幼儿园等一批民办学校建设，争取启智学校2018年投入使用。加快县职业技术学校扩建，促进职业教育发展。加快广州涉外学院建设，力促2018年秋季招生。积极推进广州城建职业技术学院（本科）搬迁项目建设。深化医药卫生体制改革，推动分级诊疗和基层首诊。加快推进中医院整院搬迁和人民医院扩建项目。加快妇幼保健院综合大楼配套设施建设，确保年内投入使用。推进石角镇卫生院、龙南卫生院标准化建设，推进县镇医疗卫生机构一体化管理，全面提高基层医疗卫生服务能力。加强全科医生培养，进一步扩大家庭医生签约服务覆盖面。巩固省卫生县城复评成果，启动全国卫生县城创建工作。 （三）落实各项社会保障。稳定提高底线民生保障标准，完善大病关爱救助制度，推进社会养老服务体系建设。强化社会保险扩面征缴，深入推进全民参保登记计划。落实更加积极的就业创业政策，新增就业人数4000人以上。促进异地务工人员、就业困难人员等重点群体就业创业。加强劳动监察执法，严厉打击恶意欠薪行为，保护劳动者合法权益。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程。进一步深化文化馆和图书馆总分馆制工作，丰富城乡群众文化生活。全面推进“扫黄打非”进基层。加强传统古村落、历史建筑、文物保护单位、革命遗址的保护利用和“舞被狮”等文化遗产的保护传承。 （四）切实加强社会治理。下大力气保障社会公共安全，依法严厉打击电信网络诈骗、金融犯罪、“两抢一盗”、制假售假等突出违法犯罪，推动平安佛冈建设。深入开展禁毒工作，推进社区戒毒（康复）服务中心全覆盖。抓好综治信访维稳，加强社会矛盾排查化解。强化信息网络安全防护。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和企业主体责任，深化重点领域风险点排查和专项整治，预防和遏制重特大事故发生。构建和落实最严格、覆盖全过程的食品药品监管制度，加强粮食、乳制品、食盐等重点食品监管。强化反走私综合治理，提高协同处置能力。加快构建“大应急”格局。落实“七五”普法规划，做好司法行政各项工作。依法管理宗教事务，促进宗教关系和谐。推进数字化档案馆建设。做好国防动员、国防教育、民兵预备役、双拥共建、优抚安置工作，巩固军政军民团结。继续做好人防、气象、统计、史志等工作。 （五）继续办好十件民生实事。2018年全县计划投入2.4亿元，从解决人民群众普遍关心的突出问题入手，集中力量办好十件民生实事：一是继续提升底线民生保障水平；二是提高城乡居民基础养老金和基本医疗保险水平；三是提高边远山区教师生活补助标准;四是加大力度开展农村危房改造；五是改善农村交通安全环境；六是提高医疗卫生保障水平；七是开展创业就业培训活动；八是加强消防公共安全能力建设；九是改造县城10条内街小巷；十是为市民提供更多健康休闲去处。 六、致力推进政府建设，不断提升依法执政水平和效率 （一）建设法治政府。坚持宪法法律至上，深入推进依法确权、改革限权、科学配权、阳光示权、全程控权，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，办好人大代表议案建议、政协委员提案。健全政府依法决策机制，依法制定政府规范性文件，加强政府法律顾问工作。落实行政执法责任制，加快行政执法改革，细化量化行政裁量基准，建立行政执法全过程记录制度。健全行政机关负责人依法出庭应诉制度。充分发挥政府门户网站、全媒体等平台的作用，“以公开为原则，不公开为例外”，强力推进政务公开，做到决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，让行政权力在阳光下运行。 （二）建设责任政府。认真履行政府义务、承担政府责任，积极回应社会和群众关切，始终围绕群众利益谋发展、作决策、干实事。完善权力监督制约机制和行政问责机制，严肃处理行政乱作为、不作为和慢作为。进一步理顺政府部门职责分工，解决好各部门职能交叉、权责分离、多头执法等问题，做到有权即有责、权责相统一。深入基层、走进一线，察民情、解民忧、出实招，切实解决群众最关心的子女上学、看病就医、安全饮水、住房保障、就业创业等问题。 （三）建设高效政府。创新行政服务方式，深化“放管服”改革，强化行政机关首问负责制和服务质量公开承诺制，把联动服务、规范服务、亲情服务推广到所有公共服务领域，让政府服务更高效，让群众办事更舒适、更便利。强化决策落实机制，建立合理的试错容错纠错机制，完善绩效管理和考核评价体系，提高干部执行力，高效推进重点工作，加快重大项目建设。完善公共资源交易平台，加大政府购买服务力度，推进公共事务社会化管理。持续整治“庸懒散软”，切实解决“门难进、脸难看、事难办”等问题。 （四）建设廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，加强政府系统党组织建设，全面推进政府系统党风廉政和作风建设。深入落实中央“八项规定”和《实施细则》精神，持之以恒纠“四风”、转作风、树新风。规范财政资金使用和管理，加强审计监督，完善审计结果公告制度。切实加大对行政审批、项目建设、涉农资金、政府采购等重点领域的监管，持续深入开展腐败问题专项整治。进一步压缩“三公”经费，把更多财力用于推动发展、改善民生。坚持有腐必反、有贪必肃,坚决查处各类违法违纪违规案件,营造风清气正的良好氛围。各位代表，新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。做好2018年各项工作，任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、凝心聚力、真抓实干、争先进位，为促进佛冈经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会而努力奋斗！附件一2018年佛冈县十件民生实事 一、继续提升底线民生保障水平城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月457元、206元提高到503元、228元。特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1450元和880元提高到1560元和950元。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每年1800元、2400元提高到1890元、2520元。城乡低保对象政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上，建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例提高10%达到80%以上。 二、提高城乡居民基础养老金和基本医疗保险水平城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月120元提高到138元，城乡居民基本养老保险覆盖率达到98%以上。提高城乡居民基本医疗保险补助标准。 三、提高边远山区教师生活补助标准将全县山区和农村边远地区中小学教师（含幼师）生活补助标准从每月人均900元提高至不低于1000元，鼓励和引导教师人才向边远山区流动，长期从事山区教育工作。 四、加大力度开展农村危房改造全面完成408户农村危房改造任务，加快解决群众住房难题。 五、改善农村交通安全环境开展40公里新农村公路路面硬底化建设，解决农村群众安全出行问题。建设农村公路生命防护工程22公里。加强村、镇交通安全宣传工作，强化城乡群众安全意识，协同社会力量共建良好道路交通安全秩序。 六、提高医疗卫生保障水平加强医疗卫生服务能力建设，实施医疗卫生机构升级达标工程，包括县级医疗急救体系标准化升级建设、县中医院升级建设。做好镇医疗机构中医康复设备配置。全面提高公共卫生服务经费标准。 七、开展创业就业培训活动年内开展创业就业培训1000人次，让更多群众掌握就业创业技能，切实提高城乡居民就业创业能力。 八、加强消防公共安全能力建设全县增加消火栓建设436个，全县开展村（社区）微型消防站建设90个。 九、改造县城10条内街小巷按照硬化、亮化、美化“三化”标准，逐步推进县城内街小巷改造，进一步提升城市建设管理水平。 十、为市民提供更多健康休闲去处在北山公园附近建设“善园”，进一步扩大健康休闲场地，为广大市民提供更多更好的绿色生态、健康休闲的去处。附件二名词解释“四个一”重点项目推进机制：指一个项目、一名县级领导负责、一个部门牵头、一抓到底的重点项目推进机制。三通一平：基本建设项目开工的前提条件，具体指水通、电通、路通和场地平整。省级农业“五位一体”示范基地：指融合设施、农艺、科技、质量安全与经营主体建设一体化的农业示范基地。三清三拆三整治：“三清”指清理村巷道乱堆乱放、清理房前屋后垃圾、卫生死角、清理沟渠池塘溪河淤泥、垃圾；“三拆”指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房、拆除乱搭乱建、违法建筑、拆除非法违规商业广告、招牌；“三整治”：整治垃圾、整治污水、整治畜禽污染。PPP模式：PPP是英文Public（公共）、Private（私营）和Partnership（合作）的缩写形式，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。三院一站一中心：指社会福利院、光荣院、儿童福利院、救助管理站和救助安置中心。首位度：在一定程度上代表了城镇体系中的城市发展要素在最大城市的集中程度。三权分置：指所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。

  2025-07-27

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